閱讀次數(shù)：10 時(shí)間：2024-05-22
習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示批示，要求各地區(qū)和有關(guān)部門堅(jiān)持底線思維，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排查處置重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作提供根本遵循、注入強(qiáng)大動(dòng)力。道路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，承載著服務(wù)民生、保障發(fā)展的重任，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大。
交通運(yùn)輸部非常重視安全生產(chǎn)工作，去年以來針對道路運(yùn)輸領(lǐng)域陸續(xù)印發(fā)《道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，深入開展“道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)突出問題集中整治百日行動(dòng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，著力推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、標(biāo)本兼治、多元共治、科技創(chuàng)新，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)工作從事后調(diào)查處理向事前預(yù)防和源頭治理轉(zhuǎn)變，提升交通運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平。
今年年初，國務(wù)院安委會印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》。4月30日，交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》），深入整治道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深層次、根源性問題，努力從根本上消除重大事故隱患，加快道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)堅(jiān)決遏制、三個(gè)有效降低”（堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，有效降低安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)）。
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神、綜合分析研判道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上作出的工作部署，對于進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)和保障道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，福建省道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，1至4月事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。但是，面對新形勢新任務(wù)新要求，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，行業(yè)中小微企業(yè)占比高、“多小散弱”，基層安全基礎(chǔ)不夠牢固、本質(zhì)安全水平總體不高等問題仍然突出存在。這就需要我們聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，全力實(shí)施治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快道路運(yùn)輸安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
提高站位
全面認(rèn)識和把握治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
扎實(shí)開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，需要提高站位、深化認(rèn)識，全面把握工作背景、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。
一是牢固樹立系統(tǒng)觀念。《實(shí)施方案》聚焦交通參與者、營運(yùn)車輛、企業(yè)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)環(huán)境和部門協(xié)同監(jiān)管5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)提出21條具體措施，全鏈條、成體系推進(jìn)治本攻堅(jiān)。福建省交通運(yùn)輸廳始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，針對貨運(yùn)車輛事故居高不下問題，推動(dòng)省安委會印發(fā)《加強(qiáng)貨運(yùn)車輛全鏈條安全監(jiān)管工作方案》，聚焦生產(chǎn)改裝、貨物運(yùn)載、貨源配載、貨車檢驗(yàn)4個(gè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛全鏈條安全監(jiān)管，提高貨運(yùn)車輛安全運(yùn)行水平。
二是牢固樹立協(xié)同理念。《實(shí)施方案》等國家部委31個(gè)子方案，與《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》共同形成了“1﹢31”的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)總體框架。交通運(yùn)輸部門既要專注于本行業(yè)本領(lǐng)域，也要強(qiáng)化與應(yīng)急、公安等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。福建省交通運(yùn)輸廳始終堅(jiān)持協(xié)同理念推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，聯(lián)合省交警總隊(duì)、應(yīng)急管理廳、消防救援總隊(duì)和高速公路集團(tuán)建立“福建省高速公路保安全暢通保應(yīng)急‘5﹢N’聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制”，會同道路安全部門開展重中型貨車交通安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)治理提升行動(dòng)，著力深化營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理的道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管格局。
三是牢固樹立問題導(dǎo)向。當(dāng)前道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故屢屢發(fā)生，既有人為因素的“軟肋”，也有設(shè)施設(shè)備的“硬傷”。三年行動(dòng)聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，部署實(shí)施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平、又促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。福建省交通運(yùn)輸廳始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，在全國率先實(shí)施老舊營運(yùn)客車自燃隱患排查整治，形成檢查范圍全覆蓋、排查項(xiàng)目全覆蓋、排查人員培訓(xùn)全覆蓋、檢查結(jié)果通知全覆蓋和整改情況審查全覆蓋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老舊營運(yùn)客車100%排查到位，車況難以修復(fù)車輛100%退出市場，存在的安全隱患100%整改到位，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是牢固樹立目標(biāo)導(dǎo)向。《實(shí)施方案》明確，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)堅(jiān)決遏制、三個(gè)有效降低”目標(biāo)，這是我們開展工作的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)。福建省交通運(yùn)輸廳始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，聚焦維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示預(yù)警和約談，深化開展廳安全生產(chǎn)服務(wù)小分隊(duì)駐點(diǎn)指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)部署、推進(jìn)、落實(shí)工作。
聚焦重點(diǎn)
扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
下一步，福建省交通運(yùn)輸廳將認(rèn)真研究制定并部署實(shí)施方案，會同公安、應(yīng)急管理等部門扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)定期調(diào)度和督促檢查，強(qiáng)化正向激勵(lì)和考核巡查，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民至上、生命至上”，以實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
一要突出清單化管理，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。建立道路運(yùn)輸九大類568項(xiàng)安全監(jiān)管檢查工作清單，細(xì)化顆粒度、突出場景化，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)安全檢查全覆蓋。同時(shí)，推行安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化管理，建立網(wǎng)格化管理責(zé)任全鏈條制度，加強(qiáng)工作清單應(yīng)用，建立安全監(jiān)管一件事全鏈條監(jiān)管機(jī)制，確保措施到人、責(zé)任到人。
二要突出精細(xì)化治理，強(qiáng)化貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)開展重中型貨車交通安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)治理提升工作，明確摸排重點(diǎn)企業(yè)清單、落實(shí)駕駛?cè)藛T管理、加強(qiáng)問題車輛治理、強(qiáng)化企業(yè)源頭管理、推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)、提升車輛技防水平、配合治理超限超載、共同推動(dòng)聯(lián)合懲戒等9個(gè)方面重點(diǎn)工作，全面提升貨運(yùn)行業(yè)本質(zhì)安全水平，提高貨運(yùn)車輛安全運(yùn)行水平。
三要突出標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。以福建省道路運(yùn)輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)應(yīng)用為抓手，應(yīng)用道路運(yùn)輸企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作直報(bào)模塊，督促運(yùn)輸企業(yè)依法健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并通過行業(yè)管理部門線上抽查和線下核查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度履行情況動(dòng)態(tài)感知。
四要突出規(guī)范化執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平。持續(xù)深化《福建省治理公路貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》宣貫，強(qiáng)力推進(jìn)科技治超，加大普通公路治超力度，完善全鏈條監(jiān)管體系。不斷深化同公安交警部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法檢查巡查，依法從嚴(yán)查處超員、超速、超載、疲勞駕駛及非法營運(yùn)、客車違規(guī)異地經(jīng)營、貨車違法載人、超限超載等違法違規(guī)行為。
五要突出制度化落實(shí)，強(qiáng)化車輛本質(zhì)安全水平。持續(xù)鞏固老舊營運(yùn)客車排查成果，建立老舊客車定期梳理、排查、整改常態(tài)化工作機(jī)制。督促建立客運(yùn)企業(yè)駕駛員車輛故障零報(bào)告制度，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)車輛二級維護(hù)計(jì)劃制定、落實(shí)，維修企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展二級維護(hù)作業(yè)監(jiān)督檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，堅(jiān)決杜絕車輛“帶病”運(yùn)行。
來源：《中國交通報(bào)》
